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Asociaciones locales de la primera infancia

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Orientaciones sobre la creación de un memorando de entendimiento eficaz para apoyar unos sistemas inclusivos de alta calidad para la primera infancia

Vista

La Oficina de Programas de Educación Especial (OSEP, sigla en inglés) y la Oficina de Head Start (OHS) han visualizado un sistema de cuidado y educación en la primera infancia sin interrupciones y con un enfoque coordinado para la prestación de servicios a bebés, niños pequeños y niños en edad preescolar con discapacidades y sus familias. Este sistema requiere un nivel alto y sostenido de colaboración continua entre la intervención temprana de la Parte C y los programas de educación especial preescolar de la Parte B, Sección 619, de la Ley de Educación para Personas con Discapacidades (IDEA, sigla en inglés) con los programas Head Start. También pueden incluirse otros programas de la primera infancia, como programas de cuidado infantil y preescolares estatales.

Objetivo

El propósito de este documento es ofrecer una visión general de los factores que deben tenerse en cuenta al crear, implementar y mantener los memorandos de entendimiento (MOU, sigla en inglés) a nivel estatal a fin de crear un enfoque coordinado para la prestación de servicios con el objetivo de mejorar los resultados en los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad o que ya lo tienen. Si bien este documento se centra en IDEA y en los programas Head Start, los estados pueden considerar si los memorandos de entendimiento con los socios pertinentes de cuidado y educación en la primera infancia pueden ser útiles para ofrecer servicios sin interrupciones a los niños pequeños con discapacidades y sus familias.

Hay al menos cuatro propósitos potenciales que pueden recogerse en el MOU de conformidad con las Partes B y C de IDEA. Si se necesita un MOU o un acuerdo interagencial para la prestación de servicios de IDEA, el acuerdo interagencial puede servir como método de conformidad con las secciones 612 y 640 de IDEA. Como método, y de conformidad con 34 CFR 303.511, el MOU debe incluir una prestación de servicios adecuada y unas disposiciones de resolución de disputas. Un segundo propósito de conformidad con la Parte B y la Parte C de IDEA es el mandato de IDEA de buscar a los niños de conformidad con 34 CFR 300.111 y 303.115, que muchos estados codifican mediante un acuerdo interagencial.

Los mandatos de la Parte C de IDEA para la búsqueda de niños y las transiciones sin interrupciones para los niños son las bases de la coordinación específica requerida entre la Parte C de IDEA y Head Start (consulte 34 CFR 303.118(a)(3) (desarrollo del personal), 303.210 (colaboración), 303.302(c)(1)(ii)(E) (coordinación y panel asesor) y 303.601(8) (SICC)). Además, se requiere un acuerdo intrainstitucional o interinstitucional de transición en la primera infancia bajo la sección 637(a)(9) y 34 CFR 303.209(a)(3) de IDEA, que puede incluir el programa Head Start. Por último, un cuarto propósito del MOU puede ser permitir el intercambio de datos, ya sean agregados (anonimizados) o individualizados (con el consentimiento de los padres cuando sea necesario o mediante un MOU que recurra a una excepción específica de conformidad con la Ley de Derechos Educativos y Privacidad Familiar (FERPA, sigla en inglés) codificada por separado de conformidad con los reglamentos de privacidad de la Parte B y Parte C de IDEA en 34 CFR 300.622 y 303.414). Determinar cuál de estos cuatro propósitos incluirá el MOU es fundamental para garantizar que cumpla con los requisitos legales correspondientes y sirva para mejorar la coordinación y la prestación de servicios a los niños pequeños con discapacidades y sus familias.

Este documento está destinado, entre otros, a:

  • personal estatal y local de la Parte C de IDEA,
  • personal estatal y local de la Parte B, Sección 619 (preescolar) de IDEA,
  • directores de Colaboración Estatal de Head Start,
  • coordinadores de servicios de discapacidades de Head Start,
  • especialistas de programas de la OHS,
  • proveedores y Centros Nacionales de Capacitación y Asistencia Técnica financiados por la OSEP y la OHS,
  • directiva estatal y local de otros programas de cuidado y educación en la primera infancia.

Base lógica

La intervención temprana y la educación especial en la primera infancia pueden ayudar a los niños pequeños con discapacidades a alcanzar las altas expectativas y mejorar sus resultados de desarrollo y aprendizaje. Mientras más rápido los niños reciban servicios y apoyo, mayores serán las probabilidades de reducir el potencial de retrasos en el desarrollo. Las investigaciones han determinado los beneficios de ofrecer estos servicios y apoyos en entornos de aprendizaje inclusivos de alta calidad. Sin embargo, durante los últimos 40 años ha habido pocos cambios en los datos nacionales de inclusión. El porcentaje de niños preescolares con discapacidades que asisten a programas regulares de la primera infancia y reciben la mayoría de sus servicios de educación especial en esos entornos se ha mantenido a un nivel casi constante de aproximadamente un 50 %. Estos datos y otros datos estatales y nacionales, recopilados a través del Departamento de Educación de Estados Unidos, sobre niños pequeños con discapacidades que reciben intervención temprana, educación especial o servicios relacionados de conformidad con IDEA, se pueden encontrar en el sitio web de la OSEP Datos básicos (en inglés).

Además, las familias y los proveedores continúan expresando preocupación y frustración con los retrasos y la falta de sistematicidad en los procesos de detección y evaluación, la prestación de servicios en programas inclusivos y la transición a diferentes servicios, así como las expectativas que los programas tienen para su hijo. Los datos, combinados con los informes de las familias, los proveedores y programas, destacan la necesidad de que los líderes estatales y locales prioricen la creación de memorandos de entendimiento con el fin de formalizar las iniciativas de colaboración necesarias para crear un sistema inclusivo coordinado y sin interrupciones para todos los niños pequeños y sus familias.

Mediante el trabajo de la Iniciativa Nacional de Indicadores de Inclusión en la Primera Infancia (en inglés), una asociación de partes interesadas en la primera infancia de diferentes sectores, dirigida por el Centro de Asistencia Técnica para la Primera Infancia (ECTA, sigla en inglés) y financiada por la OSEP y el Centro Nacional para las Innovaciones del Modelo Piramidal (NCPMI, sigla en inglés), se crearon cuatro conjuntos de indicadores para apoyar más y mejores oportunidades inclusivas para los niños pequeños con discapacidades y sus familias. Estos indicadores se enfocan en los ajustes del sistema y la práctica en todos los niveles: estatal (en inglés), comunitario (en inglés), programa local (en inglés) y entornos de cuidado y educación temprana en la primera infancia (en inglés). Los acuerdos formales son uno de los elementos que se consideran cruciales para apoyar estas oportunidades inclusivas.

Un MOU integral es un acuerdo que puede ayudar a sentar las bases de un sistema integrado de la primera infancia de un estado para niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad o que ya lo tienen. Es un documento que incluye el entendimiento, los planes y las responsabilidades mutuas entre los programas con respecto a la meta común de determinar cuáles son los niños pequeños con discapacidades y promover un mayor acceso y participación significativa en los programas de la primera infancia para niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad o que ya lo tienen. Por último, un MOU puede definir e implementar las mejores prácticas recomendadas en apoyo al cumplimiento de los requisitos de que los bebés y niños pequeños con discapacidades reciban servicios en entornos naturales en la mayor medida posible y que a los niños en edad preescolar con discapacidades se les proporcionen, servicios en un ambiente de restricción mínima en la mayor medida posible.

Requisitos del programa

Crear asociaciones sólidas y eficaces puede ser un desafío. Una de las barreras puede ser la falta de comprensión de los requisitos de cada programa de la primera infancia. El estatuto y los reglamentos de IDEA y las Normas de Desempeño de Head Start incluyen requisitos específicos relacionados con la colaboración, la detección de aquellos niños pequeños que podrían tener o que corren riesgo de tener discapacidades y la prestación de servicios en entornos inclusivos. Estos requisitos pueden encontrarse en:

Además, los líderes estatales y locales pueden revisar otros documentos que ofrecen orientaciones y definen las expectativas para la prestación de los servicios de la Parte C y la Parte B, Sección 619, de IDEA en los programas inclusivos para la primera infancia. El Departamento de Educación y el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. publicaron la Declaración de políticas sobre la inclusión de niños con discapacidades en los programas de la primera infancia (en inglés) y la Declaración de políticas sobre políticas de expulsión y suspensión en entornos de la primera infancia (en inglés). La OSEP publicó la Carta estilo Dear Colleague sobre los ambientes de restricción mínima en preescolar (en inglés).

Las disposiciones de coordinación interagencial y los requisitos de ambientes naturales y de restricción mínima incluidos en la Parte C y la Parte B, Sección 619 de IDEA y sus reglamentos de implementación, las Normas de Desempeño de Head Start y las declaraciones de políticas y posiciones pertinentes ofrecen el marco de políticas necesario para crear y mantener una infraestructura estatal que apoye un sistema integrado de cuidado y educación en la primera infancia. Los líderes estatales y locales deben hacer referencia a los reglamentos correspondientes al crear los memorandos de entendimiento.

Creación de memorandos de entendimiento

Quiénes: El primer paso para crear un memorando de entendimiento o revisar un memorando de entendimiento ya existente, a cualquier nivel, es determinar qué miembros del equipo de liderazgo en todas las agencias trabajarán en el documento y supervisarán su implementación más adelante. Es importante asegurarse de que los miembros de este equipo representen diversas perspectivas, áreas de especialización y responsabilidades (p. ej., director, proveedor, miembro de la familia, gerente fiscal), y que entre ellos haya personas con autoridad para tomar decisiones. Esto ayuda a lograr unos acuerdos que están bien fundamentados y tienen mayores probabilidades de implementarse satisfactoriamente. Por ejemplo, a nivel estatal, el equipo incluiría, como mínimo, al director de colaboración de Head Start, a coordinadores de la Parte C y la Parte B, Sección 619, de IDEA, a personal legal y de monitoreo tanto de la agencia de educación estatal como de la agencia estatal principal, a líderes de programas locales y proveedores de servicios, a otras agencias asociadas, a miembros de la familia y a las partes interesadas correspondientes a nivel estatal y regional.

Por qué: Cuando se están forjando relaciones para crear un memorando de entendimiento, es fundamental revisar los beneficios de tener un acuerdo formalizado, tener valores en común y comprender el propósito colectivo. Por ejemplo, para:

  1. Crear un sistema equitativo y coordinado para la primera infancia.
    Tener equidad en la educación de la primera infancia es ofrecerles a todos los niños unos servicios equitativos de alta calidad que les permitan crecer y tener éxito. La prestación de unos cuidados y educación en la primera infancia que satisfagan las necesidades únicas de todos y cada uno de los niños pequeños requiere una coordinación entre varios sistemas estatales. Cuando las agencias estatales que ofrecen servicios a niños pequeños se reúnen y definen los roles de cada una en la prestación de servicios a los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad, o ya lo tienen, y sus familias, están en mejores condiciones de crear un sistema más coordinado.

  2. Mejorar las relaciones entre las agencias y el personal.
    Los programas de IDEA, los programas Head Start, otras agencias de cuidado y educación en la primera infancia, y los miembros de su personal, deben conectarse regular e intencionalmente para ofrecer servicios a los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad, o que ya lo tienen, y sus familias. Describir con qué frecuencia se reunirán las agencias y qué iniciativas de colaboración están tratando de mejorar (p. ej., búsqueda de niños, prestación de servicios, asignación de recursos y desarrollo y revisiones del MOU) los ayudará a consolidar sus asociaciones.

  3. Aprovechar al máximo los recursos, incluidos los recursos fiscales.
    Los programas de IDEA, los programas Head Start y otras agencias de cuidado y educación en la primera infancia, y los miembros de su personal, deben compartir recursos con el fin de promover un enfoque coordinado para la manera en que brindarán servicios a los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad, o que ya lo tienen, y sus familias. Los recursos fiscales pueden combinarse, insertarse y estratificarse en la medida permitida por las leyes correspondientes. Las agencias pueden usar sus recursos de manera más eficiente describiendo los recursos pertinentes que cada agencia puede compartir, incluido el espacio, el tiempo del personal, los datos, el desarrollo profesional y el financiamiento.

  4. Mejorar los resultados del niño y la familia.
    Los programas de IDEA les exigen a las agencias estatales que reporten los datos de los resultados de los niños y las familias. Se alienta a los programas Head Start a compartir datos del Informe de Datos Actualizados del Programa (PIR, sigla en inglés) a nivel estatal y local para complementar los datos recopilados por los socios de IDEA. Un enfoque coherente que tenga como objetivo mejorar los servicios para los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad, o que ya lo tienen, y las familias, requiere que las agencias describan los puntos de datos de los resultados de los niños y las familias recopilados por cada agencia e incluyan los pasos que dará cada agencia para apoyar la mejora de esos datos.

  5. Determinar cuáles son los niños pequeños con discapacidades lo antes posible.
    Muchas agencias de cuidado y educación en la primera infancia tienen requisitos para evaluar y determinar qué niños tienen presuntos retrasos o discapacidades en el desarrollo. Describir en el MOU los procesos para buscar a estos niños puede ayudar a las agencias a determinar la forma en que podrían mejorar sus iniciativas para buscar a estos niños.

  6. Ofrecer más servicios de IDEA en un entorno natural y en entornos inclusivos.
    Los programas de IDEA exigen que los niños pequeños elegibles reciban servicios en el entorno natural en el que el niño recibiría su educación si no se hubiera determinado que tiene una discapacidad. Los programas Head Start deberán asegurarse de que los niños con discapacidades matriculados, incluidos, pero sin limitarse a los que son elegibles para los servicios conforme a IDEA, y sus familias, reciban todos los servicios del programa aplicables en entornos inclusivos y que participen plenamente en todas las actividades del programa. Las agencias pueden revisar la gama de entornos en los que se brindan actualmente los servicios para detectar qué áreas no tienen entornos inclusivos y tomar medidas para ampliar el número de entornos inclusivos.

  7. Que haya un mayor intercambio de ideas sobre IDEA entre los miembros de las diferentes agencias.
    Los programas de IDEA, los programas Head Start y las agencias de cuidado y educación temprana deben compartir y considerar cómo pueden apoyarse mutuamente en la implementación de soluciones o enfoques innovadores para brindar servicios a los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad, o que ya lo tienen, y sus familias.

  8. Que se comprendan mejor y se implementen en mayor medida las prácticas transdisciplinarias.
    Los programas de IDEA, los programas Head Start y las agencias de cuidado y educación en la primera infancia deben promover prácticas que incluyan el coaching y la implementación de apoyo de equipos interdisciplinarios que contribuyan a que se presten mejores servicios en la primera infancia. Ser claro sobre los servicios que brinda cada agencia les permitirá a estas detectar brechas en los servicios y planificar el aumento de las prácticas transdisciplinarias para mejorar los resultados de los niños y las familias.

  9. Que el personal adquiera más habilidades para cooperar.
    Los miembros del personal de los programas de IDEA, los programas Head Start y otras agencias de cuidado y educación en la primera infancia deben comprender el trabajo que realizan los demás miembros para apoyar a los niños pequeños que corren riesgo de tener un retraso en el desarrollo o una discapacidad, o que ya lo tienen, y sus familias. Determinar estrategias para reunir al personal y dedicar un tiempo a que trabajen juntos puede ayudarlos a adquirir habilidades de cooperación.

  10. Que haya más oportunidades de desarrollo profesional intersectorial.
    Los programas de IDEA, los programas Head Start y las agencias de cuidado y educación en la primera infancia pueden brindar desarrollo profesional y asistencia técnica y permitir que el personal de otras agencias tenga acceso a estos. Definir áreas para la capacitación y el desarrollo profesional conjuntos puede servir de apoyo a la misión y a los valores mutuos recogidos en el MOU.

  11. Determinar funciones y compartir responsabilidades entre agencias.
    Las funciones de los programas de IDEA, los programas Head Start y las agencias de cuidado y educación en la primera infancia deben estar claramente establecidas para poder ofrecer servicios a los niños pequeños con discapacidades y sus familias. En los casos en que las áreas de servicio se superpongan, se deben describir las expectativas de colaboración y supervisión. El MOU puede ayudar a que cada agencia defina claramente su función, lo que ayudará a mantener el enfoque del grupo en mejorar los resultados de los niños y las familias.

  12. Compartir datos e información para fortalecer los servicios a los niños pequeños con discapacidades y sus familias.
    Los programas de IDEA, los programas Head Start y las agencias de cuidado y educación en la primera infancia recopilan datos que pueden mejorar la prestación de servicios a los niños pequeños con discapacidades y sus familias. El intercambio de datos puede hacerse como datos agregados (anonimizados) o individualizados (con el consentimiento de los padres cuando sea necesario o mediante un MOU que recurra a una excepción específica de conformidad con los reglamentos de privacidad de IDEA recogidos en 34 CFR 300.622 y 303.414). Es fundamental incluir una revisión legal para garantizar que se cumplan los requisitos de confidencialidad y privacidad de la Parte C y la Parte B de IDEA. La creación del MOU puede revelar otras áreas para la recopilación y el análisis de datos en todos los sistemas.

  13. Cumplir con los requisitos de IDEA y Head Start.
    De conformidad con la Parte C de IDEA, en la medida de lo posible, los bebés y niños pequeños con discapacidades deben recibir servicios de intervención temprana en el entorno natural. De conformidad con la Parte B de IDEA, en la medida de lo posible, los niños con discapacidades deben recibir educación con otros niños sin discapacidades. De conformidad con los requisitos del programa Head Start, los programas Head Start deberán asegurarse de que los niños con discapacidades matriculados, incluidos, pero sin limitarse a los que son elegibles para los servicios, conforme a IDEA y sus familias, reciban todos los servicios del programa correspondientes y que se proporcionen en un ambiente de restricción mínima y que participen plenamente en todas las actividades del programa. Un MOU que garantice los servicios en todos los programas contribuirá a respaldar la implementación de estos y otros requisitos de las leyes y reglamentos correspondientes y fomentará mejores resultados para los niños pequeños con discapacidades y sus familias.

Qué: para efectuar cambios en el sistema, los estados necesitan tiempo para considerar los factores en todos los componentes de implementación (liderazgo, organización, capacidad, personal y programa) que conforman su infraestructura. Por ejemplo, los MOU podrían abordar los componentes de liderazgo mediante compromisos acordados y estrategias de concientización comunitaria. Entre los componentes de la organización se encuentran las políticas, procedimientos, datos, financiamiento, control de calidad, aprendizaje temprano y normas del programa, participación familiar y los sistemas para apoyar y mantener estos componentes de la organización. Entre los componentes de la capacidad se encuentran estudiar los programas con el fin de alinear las normas para el personal de la primera infancia, la preparación previa al servicio, los requisitos de credenciales y licencias, y el desarrollo profesional intersectorial continuo, el trabajo en equipo y el coaching. Los Indicadores de inclusión de alta calidad en la primera infancia (en inglés) ofrecen áreas de enfoque específicas en cada nivel del sistema para que los estados consideren incluirlas en sus MOU.

A nivel estatal y local, las discusiones también deben considerar el papel y las responsabilidades de cada agencia para abordar la implementación exitosa de los requisitos de IDEA dentro de los programas Head Start en cada punto importante del continuo de prestación de servicios:

  • búsqueda y remisión de niños;
  • evaluación y elegibilidad;
  • formulación y revisiones del Plan de Servicios Familiares Individualizados (IFSP, sigla en inglés)/Programa de Educación Individualizada (IEP, sigla en inglés);
  • resultados del niño y la familia;
  • decisiones de colocación;
  • implementación del IFSP/IEP;
  • prestación continua de servicios;
  • trabajo colaborativo, coaching, comunicación;
  • transición de la Parte C de IDEA a la Parte B de IDEA, a programas de la Sección 619 y al kindergarten;
  • planes de contingencia para emergencias nacionales, estatales o locales.

El Apéndice A de la Guía de orientación del coordinador de servicios de discapacidades de Head Start: Creación de un memorando de entendimiento interinstitucional ofrece detalles adicionales que se deben considerar cuando vayan a crearse acuerdos a nivel estatal y local. Además, las Consideraciones del componente de prestación de servicios para memorandos de entendimiento eficaces en la primera infancia (Tabla A adjunta) ofrece ejemplos de prácticas colaborativas a lo largo de la prestación de servicios para estimular ideas y debates a medida que se crean y revisan los memorandos de entendimiento.

Los memorandos de entendimiento deben escribirse para que se entiendan claramente. El vocabulario de los memorandos de entendimiento debe ser simple y directo. Un buen enfoque es usar un vocabulario que haga que todas las partes se sientan importantes y vitales para la relación, teniendo en cuenta que el documento escrito debe reflejar lo que se ha negociado y acordado.

No existe un formato de memorando de entendimiento estándar. Tanto para crear el instrumento como para las decisiones relativas a inclusiones y exclusiones, debe adoptarse un enfoque con sentido común.

Dónde: muchos programas locales y estatales ya tienen memorandos de entendimiento. En este caso, es importante determinar dónde se encuentra el memorando de entendimiento, quién tiene acceso al memorando de entendimiento, con qué frecuencia se revisa y quién de cada agencia tiene la responsabilidad de actualizar el memorando de entendimiento. Debe haber memorandos de entendimiento a nivel estatal y estos deben compartirse con los programas locales como un modelo para crear acuerdos locales que detallen más colaboraciones diarias en el proceso de prestación de servicios.

Cuándo: especifique un programa de revisión anual para el acuerdo para garantizar que sea de alta calidad. Una vez que el memorando de entendimiento ha sido escrito y firmado por las agencias involucradas, los siguientes pasos son implementar y mantener el acuerdo. Existen varias estrategias para ayudar a implementar y mantener satisfactoriamente el memorando de entendimiento:

  • Mantenga un diálogo abierto entre las agencias involucradas, ya que esto facilitará el desarrollo y la evolución continua del acuerdo.
  • Establezca un calendario regular (p. ej., trimestral, semestral, anual) de reuniones formales o grupos de trabajo para discutir el progreso de la implementación del memorando de entendimiento y las posibles áreas de cambio que se deben considerar.
  • Trate posibles conflictos y resuélvalos de manera respetuosa y profesional.
  • Mantenga una colaboración intencional y decidida.
  • Ofrezca capacitación y orientación sobre la colaboración a todo el personal nuevo en cada agencia involucrada.
  • Designe un archivo o repositorio centralizado para que la documentación del memorando de entendimiento y las notas de la reunión sean accesibles para todos los involucrados.
  • Determine los plazos para las revisiones, actualizaciones y calendarios generales de las actividades recurrentes del memorando de entendimiento, incluidas las revisiones basadas en las necesidades, los cambios de liderazgo y personal, los desastres naturales o las emergencias médicas.

Estas estrategias pueden servir como base para un trabajo colaborativo exitoso y para que haya más asociaciones y actividades conjuntas para fortalecer los servicios inclusivos para los niños pequeños con discapacidades y sus familias.

Recursos y apoyo

Los centros de asistencia técnica financiados por la OSEP y la OHS tienen una gran cantidad de herramientas y recursos para promover la colaboración dentro de las agencias y programas a nivel estatal y local y entre estos. Se alienta encarecidamente a los estados a participar en actividades de asistencia técnica y a utilizar los recursos para apoyar el desarrollo y la implementación de memorandos de entendimiento eficaces con el fin de crear y mantener sistemas inclusivos de alta calidad de cuidado y educación en la primera infancia para niños pequeños con discapacidades y sus familias.

Recursos adicionales

Tabla A: Consideraciones del componente de prestación de servicios para memorandos de entendimiento eficaces en la primera infancia

Un memorando de entendimiento eficaz describe lo que cada agencia hará dentro de cada componente del continuo de prestación de servicios para garantizar un enfoque equitativo, coordinado y centrado en la familia y el uso eficiente de todos los recursos de la agencia (p. ej., tiempo, personal, fiscal), dentro de los parámetros de todos los requisitos locales, estatales y federales correspondientes. La siguiente tabla ofrece ejemplos de prácticas colaborativas para que las tenga en cuenta. Se alienta a los equipos encargados de crear los memorandos de entendimiento a que sean creativos e innovadores a la hora de pensar en las responsabilidades coordinadas durante diferentes procesos y procedimientos.

NOTA SOBRE LA TABLA: *con el consentimiento de los padres

Componente de prestación de servicios

Puntos clave

Intervención Temprana (EI, sigla en inglés) (IDEA Parte C)

Agencia Educativa Local (LEA)
(IDEA Parte B Sección 619 — Preescolar)

Head Start
(Incluidos Early Head Start, Head Start, Head Start para Migrantes y Head Start para Indios Estadounidenses y Nativos de Alaska)

Difusión/
Proceso de derivación

Todos los programas tienen requisitos para identificar a los niños con discapacidades, incluidos los plazos una vez que han sido derivados.

El personal debe comprender los criterios de elegibilidad para las diferentes agencias con el fin de que se hagan las derivaciones apropiadas.
Los programas estatales y locales deben construir relaciones con las personas de contacto que trabajan en la elegibilidad en todos los programas.
Considere las responsabilidades en función de qué programa entra primero en contacto con la familia y el niño.

Los proveedores de servicios de intervención temprana (EIS, sigla en inglés) aceptan la información sobre las pruebas de detección sistemática de Head Start* y no se duplican ni se repiten para determinar la necesidad de una evaluación para determinar la elegibilidad.

[Los proveedores de EIS tienen 45 días a partir de la fecha de derivación para determinar la elegibilidad y realizar una reunión inicial para desarrollar el plan de servicios familiares individualizados (IFSP, sigla en inglés) (34 CFR 303.310) (en inglés)].

Las LEA aceptan la información sobre las pruebas de detección sistemática de EI/Head Start * y no se duplican ni se repiten para determinar la necesidad de una evaluación para determinar la elegibilidad.

Las [LEA tienen 60 días desde el momento en que se recibe el consentimiento de los padres (o, si el estado establece un plazo dentro del cual se debe realizar la evaluación, dentro de ese plazo) para completar la evaluación inicial (34 CFR 300.301(c)(1)) (en inglés))].

La información sobre las pruebas de detección sistemática de Head Start se comparte* con los programas de EI y LEA al hacer las derivaciones.

[Se requiere que los programas Head Start completen una prueba de detección sistemática de trastornos del desarrollo con todos los niños e identifiquen a los niños que pueden necesitar una evaluación adicional (45 CFR §1302.33) (en inglés)].

Evaluación y elegibilidad

Los programas de EI y LEA han requerido plazos para realizar evaluaciones y determinar la elegibilidad. La información de otros adultos que conocen al niño y a la familia es valiosa en este proceso.

Los proveedores de EIS recopilan información* de los proveedores de Head Start durante el proceso de evaluación para desarrollar IFSP funcionales.

[Los proveedores de EIS tienen 45 días a partir de la fecha de derivación para determinar la elegibilidad y realizar la reunión inicial del IFSP (34 CFR 303.310) (sigla en inglés)].

Las LEA observan a los niños en las aulas de Head Start* durante el proceso de evaluación para desarrollar programas funcionales de educación individualizada (IEP, sigla en inglés).

[Las LEA deben llevar a cabo una reunión para desarrollar un IEP para un niño dentro de los 30 días posteriores a la determinación de que el niño necesita educación especial y servicios relacionados; y, tan pronto como sea posible después del desarrollo del IEP, la educación especial y los servicios relacionados deben estar disponibles para el niño de acuerdo con el IEP (34 CFR 300.323(c)) (sigla en inglés)].

Los proveedores de Head Start comparten información* con los programas de EI/LEA durante las actividades de evaluación.

[Los programas Head Start deben completar u obtener una prueba de detección sistemática actual para identificar inquietudes con respecto a las habilidades de desarrollo de un niño dentro de los 45 días calendario posteriores al momento en que el niño asiste por primera vez al programa o, para la opción del programa basado en el hogar, recibe una visita en el hogar (45 CFR §1302.33) (en inglés)].

Desarrollo de IFSP/IEP

Los programas de EI, LEA y Head Start tienen requisitos para los planes de servicio individualizados. Considere reunirse con las familias* para desarrollar simultáneamente los planes específicos del programa a fin de garantizar que el proceso sea favorable para la familia y apoye la prestación coordinada de servicios.

Los proveedores de EIS consideran los planes y metas familiares de Head Start al desarrollar IFSP. Los proveedores de Head Start están invitados* a las reuniones del IFSP.

[El IFSP debe incluir una descripción de los niveles actuales de desarrollo del niño e información sobre los recursos, prioridades y preocupaciones de la familia (34 CFR 303.344 (en inglés))].

Los equipos de IEP consideran el comportamiento del niño en las aulas de Head Start al desarrollar metas y al tomar decisiones de colocación.

[El IEP debe incluir una descripción de los niveles actuales de rendimiento académico y desempeño funcional del niño (incluido cómo la discapacidad afecta la participación del niño en actividades apropiadas) y metas anuales medibles (incluidas las metas académicas y funcionales) diseñadas para satisfacer las necesidades del niño resultantes de su discapacidad para permitir que el niño participe y progrese en el currículo de educación general, y satisfacer cada una de las otras necesidades educativas del niño como resultado de su discapacidad (34 CFR 300.320) (en inglés)].

Los proveedores de Head Start contribuyen al desarrollo del IFSP/IEP al compartir el plan del programa del niño* y la información sobre el conocimiento, las habilidades y los comportamientos del niño.

[Los programas Head Start deben participar en el desarrollo del IFSP o IEP si así lo solicitan los padres del niño, y en la implementación del IFSP o IEP (45 CFR §1302.63) (en inglés)].

Calificaciones de los resultados del niño

Los proveedores de EIS y LEA utilizan datos de tres resultados de la primera infancia (en inglés) para medir los resultados y mejorar los sistemas y servicios.

Los equipos del IFSP utilizan información de todas las fuentes, incluidas las observaciones e informes de Head Start, para determinar las calificaciones de los resultados de los niños.

Los equipos del IEP utilizan información de todas las fuentes, incluidas las observaciones e informes de Head Start, para determinar las calificaciones de los resultados de los niños.

Los proveedores de Head Start contribuyen con información y participan en las discusiones sobre la calificación de los resultados del niño.

Prestación de servicios

La EI y la educación especial y los servicios relacionados apoyan la participación significativa del niño en las rutinas y actividades cotidianas en el hogar, el aula y los entornos comunitarios.

Los equipos del IFSP y del IEP tienen flexibilidad al identificar los servicios, incluida la frecuencia y la duración, según las necesidades y los recursos individuales del niño (y la familia). Head Start tiene requisitos para la frecuencia de los servicios.

Los equipos del IFSP consideran la frecuencia de los requisitos de visitas al hogar de Head Start para determinar cuándo y con qué frecuencia se proporcionan los servicios del IFSP, incluida la planificación de visitas conjuntas* cuando sea apropiado.

[Los servicios del IFSP deben proporcionarse en los entornos naturales del niño en la medida máxima apropiada (34 CFR 303.126) (en inglés)].

Los servicios del IEP se planifican con los maestros de Head Start y se proporcionan dentro de las rutinas y actividades del aula de Head Start.

[Los servicios del IEP deben proporcionarse en el entorno menos restrictivo en la medida máxima apropiada (34 CFR 300.114(a)) (en inglés)].

Los proveedores de Head Start apoyan a las familias en la implementación de estrategias del IFSP durante las visitas al hogar de Head Start.

Los maestros de Head Start integran las estrategias IFSP/IEP en todas las rutinas y actividades del aula.

[Los programas Head Start deben garantizar que los niños con discapacidades matriculados, incluidos, entre otros, aquellos que son elegibles para los servicios bajo IDEA, y sus familias reciban todos los servicios aplicables del programa entregados en el entorno menos restrictivo posible y que participen plenamente en todas las actividades del programa (45 CFR §1302.60) (en inglés)].

Revisiones del IFSP/ IEP

Todos los programas tienen requisitos para revisar los planes individualizados de los niños. La coordinación de revisiones y el intercambio de información* respalda planes sólidos y funcionales y la prestación de servicios.

Los equipos del IFSP pueden invitar* a los proveedores de Head Start (con el consentimiento de los padres cuando sea necesario) a las reuniones del IFSP y alinear los IFSP con los planes de servicio familiar de Head Start.

[Los IFSP deben revisarse a lo menos cada 6 meses (34 CFR 303.342(b)(1)) (en inglés)].

Las reuniones del IEP incluyen proveedores de Head Start* y utilizan la información en las evaluaciones anuales para determinar las metas y los servicios.

[Los IEP deben revisarse al menos una vez al año (34 CFR 300.324(b)(1)(i)) (en inglés)].

Los proveedores de Head Start participan activamente en las reuniones del IFSP/IEP *, incluida la alineación de los planes del programa Head Start para niños con las mismas metas o metas similares.

[Los programas Head Start deben participar en reuniones con la agencia local responsable de implementar IDEA para desarrollar o revisar un IEP o IFSP para un niño que está siendo considerado para la matrícula de Head Start, un niño actualmente matriculado o un niño en transición de un programa (45 CFR §1302.63) (en inglés)].

Planificación y proceso de transición

Las transiciones fluidas y sin problemas son importantes para el éxito del niño, la familia y el programa. Todos los involucrados deben entender sus roles y responsabilidades, y las familias necesitan suficiente información para tomar decisiones informadas.

Los equipos de IFSP invitan al personal de Head Start y LEA a las reuniones de transición para proporcionar información sobre las opciones para los padres.

Los proveedores del IFSP apoyan las visitas familiares a diferentes opciones del programa.

[Las reuniones de planificación de transición deben realizarse a más tardar 90 días antes del tercer cumpleaños del niño (34 CFR 303.209(c) (en inglés))].

Los equipos del IEP proporcionan información a las familias que hacen la transición de los servicios de la Parte C a la Parte B, que incluye cómo se pueden proporcionar los servicios del IEP en las aulas de Head Start.

[El personal de LEA debe participar en conferencias de planificación de transición (34 CFR 300.124) (en inglés)].

Los proveedores de EHS facilitan las conversaciones con las familias de la Parte C y los programas Head Start.

Los proveedores de Head Start asisten a las reuniones sobre las transiciones para describir las opciones del programa, incluidos los servicios para niños con discapacidades disponibles en las aulas de Head Start.

[Los programas Head Start deben trabajar para desarrollar acuerdos interinstitucionales con la agencia local responsable de implementar IDEA para mejorar la prestación de servicios a los niños elegibles para los servicios bajo IDEA, incluidos los servicios de transición a medida que los niños pasan de los servicios provistos bajo la Parte C de IDEA a los servicios proporcionados bajo la Parte B de IDEA y del preescolar al kindergarten (45 CFR §1302.71)].

Capacitación y Asistencia Técnica

El desarrollo profesional conjunto de todos los programas permite compartir la comprensión de los requisitos del programa, el conocimiento del desarrollo infantil integrado y la capacidad de aplicar con fidelidad las prácticas basadas en pruebas. También contribuye a elevar la profesión de la primera infancia y a crear sistemas integrales y coordinados para la primera infancia.

Los programas de EI invitan al personal de Head Start a reuniones de coaching, capacitaciones regulares y talleres y conferencias especiales.

Las LEA invitan al personal de Head Start a reuniones de coaching, capacitaciones regulares y talleres y conferencias especiales.

Los programas Head Start invitan al personal de la IE y LEA a reuniones de coaching, capacitaciones regulares y talleres y conferencias especiales.

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,  Asociaciones locales de la primera infancia