A lo largo de esta serie, la Oficina Nacional de Head Start (OHS, sigla en inglés) ha respondido a una variedad de preguntas operativas y de políticas. La OHS también ha aclarado las expectativas descritas en el PI 21-04 y ha abordado las preguntas frecuentes del desde el terreno a medida que los programas continúan regresando a los servicios completos en persona. Revise esta compilación de preguntas y respuestas de la serie de seminarios web de Adelante, Head Start.

Descargo de responsabilidad: A la luz de la variante de Omicron, los requisitos de vacunas y mascarillas para mitigar la propagación de COVID-19 en la Disposición final provisional de los programas Head Start con período de comentarios, y la nueva serie La inscripción hacia el futuro en Head Start, la OHS advierte que si bien la mayoría de la información incluida en estas Preguntas frecuentes sigue siendo objetiva, algunos fragmentos ya no sean precisos o no estén actualizados. Para obtener la orientación más actualizada, consulte Información actualizada de la OHS sobre el COVID-19.

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Expectativas de la OHS

Preguntas frecuentes del seminario web de ERSEA y la estructura del programa

P1: ¿Cuáles son las expectativas de la OHS en relación con la prestación de servicios para las aulas y los servicios basados en el hogar? Matrícula, 45 CFR §1302.15; Determinación de la estructura del programa, 45 CFR §1302.20(b)

R1: Los programas deben trabajar en función de tener una matrícula completa y de ofrecer todos los servicios integrales en persona, supeditados a las directrices de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de Estados Unidos (CDC, sigla en inglés) y de los departamentos de salud estatales y locales, y teniendo en cuenta las decisiones de los distritos escolares locales. La OHS reconoce que los programas están en diferentes etapas en sus planes para volver a ofrecer todos los servicios en persona. Se espera que todos los programas continúen prestando servicios en persona o trabajando en función de proporcionarlos, según lo permitan las condiciones de salud locales.

Es posible que durante el año calendario 2021, los programas necesiten tiempo para incrementar los servicios en persona para cumplir con la matrícula subvencionada completa. Este período de incremento ya debería estar en marcha. Es hora de que los programas:

• Revisen su evaluación actualizada de la comunidad.
• Ajusten sus estrategias de reclutamiento y criterios de selección en respuesta a los datos de evaluación de la comunidad.
• Consideren su plan de dotación de personal y la mejor manera de apoyar al personal.
• Evalúen la capacidad de sus instalaciones existentes y determinen si podrían necesitar espacios adicionales.
• Participen en la planificación de los servicios integrales en persona para todos los niños inscritos tan pronto como sea posible.

Los programas deben comunicarse estrechamente con su Oficina Regional durante este período y discutir cómo alcanzarán la matrícula completa en persona, sin dejar de ajustarse a sus opciones del programa aprobadas.

P2: ¿Se espera que los programas cumplan con los requisitos de duración del servicio en el AP 2021-2022? Opción del programa basado en el centro, 45 CFR §1302.21

R2: Se espera que los programas regresen a sus opciones de programa aprobadas tan pronto como sea posible, incluida la prestación de servicios integrales en persona para la matrícula subvencionada completa. Durante este período de incremento, cuando los programas estén en el proceso de pasar a las operaciones normales en persona, es posible que por un tiempo tengan que ofrecerles menos horas de servicio al día o menos días a la semana a los niños matriculados, según las condiciones locales. Las solicitudes de cambio en el alcance solo deben usarse para realizar cambios permanentes en el diseño del programa que reflejen las necesidades de los niños y las familias, según la información de la evaluación de la comunidad y no cambios temporales en la prestación de servicios debido al COVID-19.

Como se describe en la PI 21-02, para el 1 de agosto de 2021, cada programa Head Start basado en el centro debe proporcionar al menos 1,020 horas anuales de clases planeadas en el transcurso de al menos ocho meses al año para al menos el 45 % de las matrículas subvencionadas en el programa Head Start basado en el centro o presentar una solicitud de exención de este requisito. Los programas deben planificar cuidadosamente cómo su diseño del programa cumplirá con este requisito de duración del servicio para el 1 de agosto de 2021. Se les recuerda a los programas que este requisito se basa en una suposición de que el programa volverá a sus operaciones normales. Tenemos entendido que las horas de servicio reales pueden ser diferentes durante el período de incremento de los servicios integrales completos en persona.

Para enero de 2022, la OHS espera que todos los programas hayan regresado a los servicios integrales en persona para su matrícula subvencionada completa. Si luego de analizar su evaluación de la comunidad, un programa determina que está justificado hacer un cambio permanente en el diseño de su programa, debe presentar una solicitud del cambio en el alcance a su Oficina Regional. Además, todos los programas deben tener planes implementados que permitan adaptarse a las orientaciones cambiantes y a los cambios en las condiciones de la comunidad. Estos pueden influir en que puedan alcanzar una matrícula completa o hacer que los programas suspendan temporalmente los servicios presenciales.

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P3: Actualmente, estamos enviando informes mensuales del estado del centro que incluyen el número de niños que tienen participación virtual y en el aula. ¿Este proceso de presentación de informes mensuales continuará durante el período de incremento de los servicios?

R3: Sí, la OHS requiere que los programas continúen enviando los informes del estado del centro durante todo el verano y prevé que será así durante el período de expansión.

Servicios virtuales y a distancia

Preguntas frecuentes del seminario web de ERSEA y la estructura del programa

P1: ¿Los programas pueden continuar utilizando los servicios virtuales y a distancia para ofrecerles servicios a más niños y cumplir con las pautas de salud y seguridad? Determinación de la estructura del programa, 45 CFR § 1302.20

R1: El uso de la prestación de servicios virtuales y a distancia para los niños es una estrategia de prestación de servicios provisional durante una emergencia o desastre. No se considera que sean un reemplazo aceptable a largo plazo de los servicios integrales en persona. Los programas deben comenzar a ofrecer servicios en persona a los niños que reciben servicios de forma virtual o a distancia tan pronto como sea posible, dependiendo de las condiciones locales. Para el AP 2021–2022, no es recomendable, por ejemplo, tener una opción del programa que se lleve a cabo en su totalidad usando la tecnología o entregando material educativo en la casa del niño. Además, no se aprobará el uso de servicios virtuales o a distancia para los servicios educativos integrales de los niños como una opción del programa diseñada a escala local.

Sin embargo, la OHS será flexible al respecto hasta el 31 de diciembre de 2021. Durante este período de incremento, los programas pueden ofrecer servicios virtuales o a distancia a algunos niños y familias matriculados, si las condiciones de salud locales lo requieren o si el programa está satisfaciendo las necesidades de ciertos niños en particular. La meta es avanzar hacia servicios integrales presenciales para todos los niños a partir de septiembre de 2021. Si no es posible, los programas deben consultar con su Oficina Regional acerca del uso continuo de servicios virtuales o a distancia para algunos niños matriculados durante el año calendario 2021. La OHS prevé que para enero de 2022, los programas deberían haber regresado completamente a sus opciones del programa preaprobadas en persona.

P2: Dada esta nueva capacidad (p. ej., los avances tecnológicos y la familiaridad), ¿se espera que los programas lleven a cabo servicios virtuales/a distancia en futuras situaciones relacionadas con el clima y los desastres? Prácticas de seguridad, 45 CFR §1302.47(8)

R2: Los programas pueden establecer políticas y procedimientos para responder a futuros eventos relacionados con el clima y los desastres mediante la implementación de servicios virtuales y a distancia. Se espera que todos los programas tengan planes en caso de que ocurran cambios en las condiciones de la comunidad que puedan obligarlos a suspender temporalmente los servicios en persona. En estos escenarios, los programas pueden considerar la posibilidad de proporcionar servicios virtuales temporales hasta que se puedan reanudar las operaciones en persona.

Preguntas frecuentes del seminario web Avanzando hacia el éxito de ERSEA

P3: ¿Qué son las mejoras de programas virtuales permitidas?

R3: Esta tabla ofrece ejemplos de servicios virtuales permitidos, que incluyen, entre otros:

Servicios virtuales para uso flexible solo durante el período de incremento de los servicios	Servicios virtuales para uso flexible durante el incremento de los servicios e indefinidamente
Socializaciones en la opción basada en el hogar Visitas al hogar de padres y maestros Servicios educativos para niños, en algunos casos y en consulta con la Oficina Regional	reuniones del Consejo de políticas, reuniones de los cuerpos directivos, reuniones sobre currículos para la crianza, reuniones de padres, visitas al hogar para niños con afecciones médicas delicadas, entrevistas preliminares, Software de Coaching

P4: Si los programas no pueden ofrecerles servicios en persona cinco días a la semana a todos los niños, ¿pueden proporcionar algunos días en persona y algunos días a distancia/virtuales para cada niño? Matrícula, 45 CFR §1302.15; Determinación de la estructura del programa, 45 CFR §1302.20(b)

R4: Los programas deben comenzar a ofrecer servicios en persona a los niños que reciben servicios de forma virtual o a distancia tan pronto como sea posible, dependiendo de las condiciones locales. Sin embargo, la OHS será flexible al respecto hasta el 31 de diciembre de 2021. Durante este período de incremento, los programas pueden ofrecer servicios virtuales o a distancia a algunos niños y familias matriculados, si las condiciones de salud locales lo requieren o si el programa está satisfaciendo las necesidades de ciertos niños en particular. Esto incluye opciones como ofrecer una combinación de servicios virtuales y en persona para determinados niños, si es necesario, para cumplir con las orientaciones de salud y seguridad.

Se les recuerda a los programas que deben consultar con su Oficina Regional acerca del uso continuo de servicios virtuales o a distancia para algunos niños matriculados durante el otoño de 2021. La OHS prevé que para enero de 2022, los programas deberían haber regresado completamente a sus opciones del programa preaprobadas en persona. Para el AP 2021–2022, no es recomendable tener una opción del programa que se lleve a cabo en su totalidad usando la tecnología o entregando material educativo en la casa del niño. El uso de servicios virtuales o a distancia para los servicios educativos integrales de los niños se considera una estrategia provisional por motivos de una emergencia o desastre y no se aprobará como una opción del programa diseñada a nivel local.

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P5: ¿Pueden los programas incluir en sus políticas y procedimientos el uso de días virtuales para recuperar clases perdidas durante el año? Por ejemplo, si nieva y los programas tienen que cancelar las clases ese día, ¿pueden recuperarlas de manera virtual? Expectativas de la Oficina Nacional de Head Start para los programas Head Start durante el año programático (AP) 2021–2022 ACF-PI-HS-21-04

R5: Según la PI 21-04, los programas pueden establecer políticas y procedimientos para recuperar clases perdidas debido a cierres inesperados. Los programas pueden recuperar las clases de forma virtual cuando hayan tenido que cerrar debido a las condiciones climáticas, siempre y cuando ello forme parte de sus políticas y procedimientos. Los programas deben tomar decisiones razonables si las familias tienen acceso continuo a Internet y la tecnología requerida para que los servicios virtuales temporales debido a condiciones climáticas sean una opción viable.

Servicios basados en el hogar

Preguntas frecuentes del seminario web de ERSEA y la estructura del programa

P1: ¿Qué deberían hacer los programas si el personal basado en el hogar está indeciso sobre si ir a los hogares de las familias para las visitas o está preocupado con la transmisión del COVID-19 por tener que ir de un hogar a otro? Opción del programa basada en el hogar, 45 CFR §1302.22(a)

R1: Durante la pandemia del COVID-19, los programas han sido creativos en cuanto a las visitas al hogar en persona y las socializaciones en grupo. El personal que no se sienta cómodo yendo a las casas de las familias debido a preocupaciones relacionadas con la transmisión del COVID-19 puede continuar haciendo visitas donde puedan estar físicamente distanciados, incluso en un espacio al aire libre, en porches o en un espacio de socialización en grupo. Los fondos de CARES, CRRSA y ARP pueden y deben usarse para la compra de carpas que puedan instalarse o de otras opciones para disponer de sombra o de un lugar donde refugiarse durante la lluvia y hacer que los servicios en persona sean más cómodos para el personal, los niños y las familias. Estos fondos también pueden usarse para facilitarles el acceso a la vacuna contra el COVID-19 a los adultos.

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P2: ¿Hay otras alternativas para las visitas al hogar cuando el personal tiene preocupaciones sobre la transmisión del COVID, como en entornos donde los porches, patios traseros y espacio al aire libre son muy limitados o el personal utiliza el transporte público para las visitas al hogar (y no puede llevar una carpa para instalar)? Opción del programa basada en el hogar, 45 CFR §1302.22(a) y (d)

R2: Haber recibido las dosis necesarias de la vacuna ha demostrado ser la mejor manera de prevenir la infección por COVID-19 o de caer gravemente enfermo. Las mascarillas, que también han demostrado ser eficaces para prevenir la infección por COVID-19, son obligatorias cuando se utiliza el transporte público. Lo más importante es que los programas deben continuar trabajando con su departamento de salud local y su Comité Asesor de los Servicios de Salud (HSAC, sigla en inglés) y seguir sus recomendaciones para las visitas al hogar en persona, teniendo en cuenta el riesgo en la comunidad.

Los programas que no puedan hacer una visita en el hogar, o que tengan opciones limitadas al aire libre, deben considerar alternativas, como hacer las visitas al hogar en un lugar público con más espacio y mejor ventilación. Dichos lugares pueden ser bibliotecas, centros comunitarios, iglesias, etc.

P3: Los programas entienden en qué consisten las expectativas de regresar a los servicios en persona para los niños que asisten a los centros. ¿Las expectativas son las mismas para los niños inscritos en el modelo basado en el hogar? Determinación de la estructura del programa, 45 CFR §1302.20(b)

R3: Las expectativas para los servicios en persona son las mismas para la opción del programa basado en el hogar que para los programas basados en el centro. La meta es pasar a los servicios integrales presenciales para todos los niños a partir de septiembre de 2021, según lo permitan las condiciones de salud locales, o antes para los programas que brinden servicios de verano. Si no es posible, los programas deben consultar con su Oficina Regional acerca del uso continuo de servicios virtuales o a distancia para algunos niños matriculados durante el año calendario 2021. La OHS prevé que para enero de 2022, los programas deben regresar completamente a sus opciones del programa preaprobadas en persona.

Debido a que la OHS reconoce que algunos padres y visitadores del hogar han expresado sus dudas con el regreso por varias razones, se otorga un "período de incremento" a los programas para ayudarlos en el reclutamiento y la transición de las familias y con el regreso del personal para abordar sus preocupaciones. Durante este período de incremento, los programas pueden ofrecer servicios virtuales o a distancia a algunos niños y familias matriculados, si las condiciones de salud locales lo requieren o si el programa está satisfaciendo las necesidades de ciertos niños en particular. El período de incremento debería de estar en marcha ahora y se extenderá hasta diciembre de 2021.

Preguntas frecuentes del seminario web Consideraciones de salud seguridad (en inglés)

P4: ¿Cómo pueden los programas apoyar las visitas al hogar seguras? Opción del programa basada en el hogar, 45 CFR §1302.22(a)

R9: Antes de ingresar a un hogar, los visitadores del hogar y otro personal de Head Start que hacen visitas al hogar primero deben evaluar su propio riesgo de transmisión de la infección y el riesgo de las complicaciones, en el caso de que se contagiara. También deben identificar a los familiares en el hogar que visitan que pueden estar en mayor riesgo de transmitir la enfermedad o tener complicaciones sise contagian con COVID-19. Los programas de visitas al hogar deben comunicarse con las familias antes de la visita al hogar y preguntar sobre los siguientes indicadores:

1. Signos o síntomas de una infección respiratoria, como fiebre (subjetiva o confirmada >100.4 F o superior), tos, dolor de garganta o dificultad para respirar.
2. Contacto con alguien con COVID-19, exposición con alguien que tenga sospecha de COVID-19 o sea confirmado, o una persona que haya desarrollado alguna enfermedad respiratoria en los últimos 14 días.

Si la respuesta del personal o la familia es afirmativa a cualquiera de los puntos anteriores, el programa de visitas al hogar no debe realizar la visita presencial y debe proceder con un modo alternativo para la visita (p. ej., comunicación telefónica o por video). El programa también debe estar en contacto con la familia para discutir cuándo sería seguro y apropiado continuar las visitas al hogar en persona.

Si ninguno de los indicadores es positivo, los visitadores del hogar u otro personal de Head Start que realiza visitas al hogar deben continuar tomando precauciones para prevenir la propagación por el COVID-19. Como precaución, el visitador del hogar debe:

• Mantener una distancia de al menos de 6 pies entre el visitador del hogar y los miembros de la familia durante una visita y, si es posible, realizar la visita al hogar en el exterior.
• Usar máscaras que se ajusten correctamente para reducir el riesgo de propagación asintomática de la enfermedad.
• Realizar una autoevaluación del riesgo mediante controles diarios de temperatura para la fiebre y una evaluación de los síntomas de la infección antes de entrar en la casa.
• Salir de la casa inmediatamente y notificar al supervisor del programa si se encuentra con que alguna persona está enferma dentro de la casa
• Minimizar el contacto con superficies que se tocan con frecuencia en el hogar.
• Usar un desinfectante de manos que contenga al menos un 60 % de alcohol antes de entrar en la casa y después de la visita.
• Evitar tocarse los ojos, la nariz y la boca.

Los programas deben continuar trabajando con sus departamentos de salud locales y HSAC para seguir las recomendaciones para las visitas al hogar en persona con base en el riesgo comunitario. Según la orientación previa de Adelante, Head Start, los programas que no pueden realizar una visita al hogar o que tienen opciones limitadas al aire libre deben considerar alternativas, como realizar visitas al hogar en un lugar público con más espacio y una mejor ventilación. Tales lugares pueden incluir bibliotecas, centros comunitarios, iglesias, etc.

Matrícula

Preguntas frecuentes del seminario web de ERSEA y la estructura del programa

P1: ¿La OHS aconseja a los programas arrendar un lugar temporalmente para cumplir con las expectativas de la matrícula completa y con el distanciamiento físico, según recomiendan los CDC y las orientaciones de salud locales? Matrícula, 45 CFR §1302.15

R1: La OHS entiende que algunos programas, al planificar y evaluar su preparación en cuanto a la organización para cumplir con las expectativas de la OHS, podrían enfrentar desafíos para cumplir con la matrícula completa en sus instalaciones actuales debido a las condiciones de salud locales y a las orientaciones de los CDC. Si un programa no puede ofrecer servicios a su matrícula completa en sus instalaciones actuales debido a los requisitos de distanciamiento físico y al tamaño de las clases, debe considerar un espacio temporal adicional para cumplir con las expectativas de la matrícula completa y con las pautas de salud. Los programas pueden usar los fondos CARES, CRRSA y ARP en estos casos y deben comunicarse con sus Oficinas Regionales.

Si un programa no puede encontrar opciones de instalaciones adecuadas o las opciones no son factibles, debe comunicarse con su Oficina Regional para discutir otras alternativas. Si bien los servicios virtuales o a distancia no son un reemplazo a largo plazo, los programas pueden considerarlos como una estrategia provisional durante el período de incremento de los servicios, si las restricciones relacionadas con las condiciones de salud locales impiden que los programas brinden servicios a su matrícula completa subvencionada en el espacio que tienen a su disposición actualmente. Estas decisiones deben tomarse en consulta con su Oficina Regional.

P2: ¿Qué sucede con los programas que estaban reportando una matrícula insuficiente o que estaban participando en la Iniciativa para una matrícula completa antes de la pandemia del COVID-19? Matrícula, 45 CFR §1302.15

R2: Todos los concesionarios comenzarán de cero en este sentido para el AP 2021. Si un programa estaba participando en la Iniciativa para una matrícula completa antes de la pandemia, el estado de su matrícula se reprogramará. Los programas previamente designados con matrícula insuficiente crónica ya no tendrán esta designación y se les reprogramará el estado de su matrícula. Si bien se requiere un informe de la matrícula mensual, la matrícula que los programas reporten en enero de 2022 será el primer mes de matrícula que la OHS evaluará como parte de la Iniciativa para una matrícula completa.

P3: ¿Los programas deben planificar el reclutamiento y la inscripción de nuevas familias para el AP 2021–2022? Reclutamiento de los niños, 45 CFR §1302.13; Matrícula, 45 CFR §1302.15(a)

R3: A medida que los concesionarios se preparan para implementar la programación de verano y planifican para el AP 2021-2022, la OHS espera que los programas le den prioridad a reclutar a los niños y las familias elegibles. Los programas deben tener largas listas de espera para que los niños puedan matricularse de inmediato a medida que se abren las cupos y para que los programas puedan hacer avances significativos hacia el logro de la matrícula completa.

La pandemia ha creado y exacerbado las prolongadas disparidades y desigualdades que durante décadas han sufrido las familias marginadas. El número de niños y familias en situación de pobreza ha aumentado significativamente. Todos los concesionarios deben actualizar sus evaluaciones de la comunidad para que sirvan de guía a sus intensos esfuerzos de reclutamiento y asegurarse de que están llegando a las familias que más necesitan los servicios. Como siempre, los programas deben incluir iniciativas específicas para localizar y reclutar activamente a todos los niños elegibles y, en particular, a aquellos cuyas familias estén aprendiendo inglés, estén experimentando carencia de hogar o se hayan visto afectadas por el uso indebido de sustancias, así como a niños con discapacidades y niños en cuidado adoptivo temporal.

P4: ¿Se penalizará a los programas si no alcanzan la matrícula completa en este momento? ¿Una matrícula limitada afectará el financiamiento mediante subvenciones? Matrícula, 45 CFR §1302.15(a)

R4: No, no se penalizará a los programas si no tienen la matrícula completa para cuando termine el año calendario 2021. La OHS espera que todos los programas trabajen para lograr la matrícula completa y para ofrecer todos los servicios integrales, en dependencia de las orientaciones de los CDC, el estado y los departamentos de salud locales, y teniendo en cuenta las decisiones de los distritos escolares locales. En septiembre de 2021, la OHS comenzará a revisar la matrícula mensual en el HSES y discutirá los planes del programa para pasar a la matrícula completa.

A partir de enero de 2022, la OHS restablecerá las prácticas prepandémicas de seguimiento y monitoreo de las matrículas. En este momento, la OHS evaluará qué programas entran en la Iniciativa de matrícula completa. Todos los programas comenzarán de cero, incluidos los que estaban participando en la Iniciativa de matrícula completa antes de la pandemia. La matrícula que se reporte en enero de 2022 será el primer mes de matrícula que la OHS evaluará para el proceso de matrícula insuficiente.

P5: ¿Cómo se determinará la matrícula del 10 % por discapacidad en el 2021–2022 (matrícula subvencionada, real o acumulativa?) Proceso de selección, 45 CFR §1302.14(b)

R5: Para el AP 2021–2022, el requisito del 10 % por discapacidad se basará en la matrícula subvencionada del programa. Los programas deben monitorear el reclutamiento y la matrícula de niños con discapacidades durante todo el año programático. Los programas que enfrenten dificultades para cumplir con el 10 % de la matrícula y la detección de niños con discapacidades deben comunicarse con su Oficina Regional para analizar los desafíos y definir las estrategias que deben implementar antes de presentar una solicitud de exención por discapacidad. Si los programas no pueden garantizar que el 10 % de su matrícula subvencionada esté formada por niños elegibles para servicios de conformidad con la Ley de Educación para Personas con Discapacidades (IDEA, sigla en inglés) antes que culmine el año programático, deben trabajar con su Oficina Regional para presentar una solicitud detallada de exención por discapacidades.

Preguntas frecuentes del seminario web Avanzando hacia el éxito de ERSEA

P6: Si un concesionario no puede ofrecer servicios de matrícula completa en el otoño, durante el período de incremento de los servicios, ¿necesita presentar una reducción temporal de la matrícula? Matrícula, 45 CFR §1302.15

R6: Los programas no deben solicitar una reducción temporal de la matrícula si no pueden ofrecer servicios de matrícula completa en el otoño. Tampoco deben solicitar una reducción temporal de la matrícula si están ofreciéndoles una combinación de servicios en persona y virtuales a los niños durante el período de incremento de los servicios en el otoño de 2021.

P7: ¿Qué deben hacer los programas si las familias matriculadas/que regresan al programa no quieren participar en los servicios en persona? Matrícula, 45 CFR §1302.15(a)

R7: A medida que los programas trabajan para alcanzar la matrícula completa de acuerdo con su opción del programa aprobada a partir del AP 2021-2022, su prioridad debe ser matricular a los niños y las familias que más necesiten servicios en persona. No se puede mantener un cupo en persona para una familia que no quiere que su hijo regrese a un programa de servicios en persona.

Durante el período de preparación para lograr la matrícula completa en persona, los programas pueden considerar usar los fondos de CARES, CRRSA o de la Ley del ARP para proporcionar servicios virtuales y a distancia de manera temporal, en cualquier opción del programa, para las familias matriculadas actualmente que necesiten más tiempo para regresar a los servicios en persona. El programa debe comunicarles claramente a las familias que estos servicios virtuales son un enfoque temporal que se adoptará durante el período de preparación del programa y que se suspenderán al final del año calendario. Los programas no deben garantizar que habrá cupos en persona disponibles para cuando una familia se sienta lista para regresar a los servicios en persona. Los programas y las familias pueden optar por comunicarse con regularidad para reevaluar si la familia está lista para regresar, y si en el momento en que una familia está lista no hay cupos disponibles, deben agregarla a la lista de espera. Si cuando esté a punto de finalizar el período de incremento de los servicios las familias continúan expresando dudas sobre los servicios en persona, el personal y las familias deben explorar colocaciones alternativas que satisfagan mejor las necesidades de las familias de recibir servicios virtuales.

Elegibilidad por los ingresos

Preguntas frecuentes del seminario web de ERSEA y la estructura del programa

P1: ¿Cómo deben documentar los programas la elegibilidad por ingresos para las familias que están reclutando si los ingresos de estas han cambiado debido al COVID 19? Determinación, verificación y documentación de la elegibilidad, 45 CFR §1302.12

R1: Generalmente, los concesionarios verifican la elegibilidad de una familia revisando sus últimos 12 meses de ingresos. Si una familia puede demostrar un cambio significativo en sus ingresos, el personal del programa puede considerar las circunstancias de los ingresos actuales al determinar la elegibilidad. Los programas deben documentar su proceso de toma de decisiones. Si la familia no reporta ingresos durante el período de tiempo correspondiente, el programa puede aceptar una declaración firmada de la familia a tal efecto si el personal del programa da uno de los dos pasos siguientes:

• Describe los esfuerzos realizados para verificar los ingresos de la familia y explica cómo se calcularon los ingresos totales de la familia.
• Busca información de terceros sobre la elegibilidad de la familia, si la familia da su consentimiento por escrito.

P2: ¿Qué hay de nuevo en el Plan de Rescate Estadounidense que yo deba saber para determinar la elegibilidad por los ingresos de una familia para los programas Head Start? Determinación, verificación y documentación de la elegibilidad, 45 CFR §1302.12

R2: Al igual que con las Leyes CARES y CRRSA, de conformidad con el ARP el seguro por desempleo no cuenta para los ingresos de una familia.

Al igual que otros créditos fiscales, como el Crédito tributario por ingreso del trabajo, el nuevo Crédito tributario por hijos mensual del ARP y el Crédito tributario por cuidado de hijos y dependientes no cuentan para los ingresos a los efectos de determinar la elegibilidad.

El Plan de Rescate Estadounidense proporciona créditos fiscales adicionales, reembolsos y beneficios. Lea Asociarse con las familias de Head Start para acceder a beneficios, créditos tributarios ampliados y apoyos a través del Plan de Rescate Estadounidense (en inglés) para obtener más información.

Preguntas frecuentes del seminario web Avanzando hacia el éxito de ERSEA

P3: Si los programas están prestando servicios a un número reducido de niños, ¿el porcentaje de ingresos superiores al límite de un programa debe estar basado en la nueva capacidad del programa o en su matrícula total subvencionada? Determinación, verificación y documentación de la elegibilidad, 45 CFR §1302.12

R3: El 10 % de la matrícula de ingresos superiores al límite se basa en la matrícula real del programa. Para calcular este porcentaje, los programas deben usar el número de niños inscritos actualmente en lugar de la matrícula subvencionada.

Sabemos que los programas deben planificar para cupos con ingresos superiores al límite, y eso se logra más fácilmente utilizando la matrícula subvencionada. Sin embargo, cuando la matrícula real de los programas difiere en gran medida de la matrícula subvencionada, el número de cupos con ingresos superiores al límite debe basarse en la matrícula real para que siga ajustándose a lo que estipula la ley. La OHS reconoce que los números de la matrícula pueden fluctuar durante el período de incremento de los servicios y no penalizará a los programas durante su tránsito por este período.

La pandemia ha creado y exacerbado las prolongadas disparidades y desigualdades que durante décadas han sufrido las familias marginadas. El número de niños y familias en situación de pobreza ha aumentado significativamente a lo largo de estos meses y la OHS reconoce que es esencial darles prioridad a las familias de bajos ingresos para garantizar que se ofrezcan servicios a los niños y familias con más necesidades.

P4: ¿Los beneficios por desempleo cuentan como ingresos familiares? ¿Los beneficios adicionales por desempleo proporcionados a través de los fondos relacionados con el COVID-19 se manejan de manera diferente? Determinación, verificación y documentación de la elegibilidad, 45 CFR §1302.12

R4: Los primeros $10,200 en pagos de beneficios por desempleo recibidos en 2020 ya no están sujetos a impuestos, por lo que los concesionarios pueden usar una declaración de desempleo para calcular los ingresos anuales y luego restar los primeros $10,200 (ya que no se reflejarían como ingresos en el formulario 1040 del IRS). Los programas tendrían que mantener la documentación del cálculo y asegurarse de que esté en sus procedimientos de ERSEA para el año 2020.

Para las familias que actualmente reciben pagos por desempleo, hay un aumento federal de $300/semana en los pagos hasta el 6 de septiembre de 2021. Este aumento no está disponible en todos los estados. El aumento adicional, también conocido como "extra", tampoco debe considerarse para la elegibilidad por los ingresos. Los formularios 1099-G no distinguen entre el desempleo regular y el aumento adicional, por lo que los programas tendrán que mostrar sus cálculos cuando tengan en cuenta ese aumento adicional para los ingresos por desempleo.

P5 ¿Cómo deben verificar los programas que el desempleo se debió a la pandemia? ¿Es suficiente el testimonio de los padres? Determinación, verificación y documentación de la elegibilidad, 45 CFR §1302.12

R5: El testimonio de los padres es suficiente para verificar que el desempleo se debió a la pandemia. Debido a que los formularios 1099-G no distinguen entre el desempleo regular y el aumento adicional debido al COVID-19, los programas tendrán que confiar en el testimonio de los padres. Los programas deben mantener la documentación de este testimonio en sus archivos.

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P6: ¿Se actualizarán las pautas federales de pobreza para reflejar el aumento del salario mínimo?

R6: Cualquier cambio en las pautas federales de pobreza o en la forma en que se aplican las pautas federales de pobreza a la elegibilidad para Head Start lo determina el Congreso. Para obtener información adicional sobre las pautas federales de pobreza, incluida la forma en que se calculan, visite https://aspe.hhs.gov/poverty-guidelines (en inglés).

Personal

Preguntas frecuentes del seminario web Avanzando hacia el éxito de ERSEA

P1: ¿Qué pasa si algunos empleados están indecisos en cuanto a regresar a los servicios en persona en el otoño de 2021? Determinación de la estructura del programa, 45 CFR §1302.20(b)

R1: Los programas deben priorizar el regreso a los servicios integrales completos en persona tan pronto como sea posible, lo que requiere suficiente personal cualificado para trabajar en persona con los niños. La OHS reconoce que algunos miembros del personal todavía pueden estar indecisos en cuanto a regresar a los servicios en persona. Todos los programas deben estar formulando planes y estrategias ahora para apoyar al personal y abordar los temores o preocupaciones de cada uno de ellos, incluida la recopilación de información directamente del personal, a medida que hacen la transición de regreso a los servicios completos en persona. Si el personal no puede regresar de inmediato a los servicios completos en persona debido a factores relacionados con la pandemia del COVID-19 (p. ej., falta de cuidado infantil; niños en edad escolar que aún no han regresado a la escuela en persona a tiempo completo; temores de que se transmita el COVID-19), un programa puede considerar roles alternativos temporales para el personal que continúa beneficiando directamente al programa.

Al mismo tiempo, los programas deben trabajar para promover el regreso de los miembros del personal a los servicios en persona lo antes posible. Por ejemplo, los programas pueden implementar estrategias para abordar las dudas del personal, como ofrecer información sobre las prácticas de salud y seguridad o garantizar que el personal tenga tiempo suficiente de licencia remunerada para ir a vacunarse. Si el personal que no se ha vacunado sigue teniendo preocupaciones relacionadas con la vacunación, los programas pueden indicarle al personal que consulte los recursos de los CDC u otras autoridades sobre las investigaciones científicas que respaldan las vacunas.

Los programas no deben retrasar la apertura de las aulas para los servicios en persona si el personal actual no puede o no quiere regresar a trabajar en persona. Los programas deben tener políticas establecidas sobre cómo dotar adecuadamente de personal a sus programas para cumplir con las expectativas de la OHS en relación con la prestación de servicios integrales en persona para su matrícula subvencionada completa tan pronto como sea posible y a más tardar en enero de 2022.

P2: Algunos programas enfrentan un gran desafío a la hora de encontrar personal educativo (p. ej., maestros, visitadores del hogar, etc.) con las cualificaciones adecuadas. ¿Cómo pueden los programas abordar este desafío? Cualificaciones y requisitos de competencia del personal, 45 CFR § 1302.91

R2: Reclutar y retener personal cualificado ha sido un desafío de larga data en la educación de la primera infancia. La OHS apoya y valora a la fuerza laboral de Head Start y reconoce que cada miembro del personal desempeña un papel crucial en la prestación de un programa Head Start de alta calidad y en el cumplimiento de la meta de regresar a servicios integrales completos en persona. La OHS reconoce que el personal de educación y desarrollo infantil tiene un trabajo muy exigente con grandes responsabilidades. Los programas deben examinar y evaluar cuidadosamente por qué les está costando encontrar y retener personal educativo cualificado y formular planes para abordar esos desafíos. Los aportes de los empleados actuales y potenciales son clave para comprender el panorama completo de los desafíos con la contratación y la retención del personal. La OHS también alienta a todos los programas a que vuelvan a estudiar los tipos de apoyo que tienen para el personal y a considerar apoyos adicionales que podrían agregarse con los fondos por el COVID-19.

Para abordar los desafíos en cuanto a dotación de personal, los programas pueden considerar emplear a personas como asistentes de maestros o ayudantes, y trabajar con esas personas para formular un plan con el fin de que alcancen el título o la credencial requeridos para pasar a un puesto de docente principal. Los programas pueden usar los fondos de Head Start para compensar por los costos del personal relacionado con la obtención de un título o credencial. Se les recomienda encarecidamente a los programas que trabajen con los padres interesados y los ayuden a lograr las credenciales necesarias para que pasen a un puesto docente o a otro puesto como miembros del personal. También se alienta a los programas a comunicarse o asociarse con un colegio comunitario o universidad local para ver qué flexibilidades se le puede ofrecer al personal interesado en obtener un título mientras también trabaja a tiempo completo, como ofrecer cursos en el lugar donde se encuentra el programa.

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P3: Los programas continúan teniendo dificultades con el reclutamiento y la retención de personal educativo cualificado. Los bajos salarios del personal docente son uno de los principales desafíos. ¿Qué pueden hacer los programas para abordar este desafío? §75.431 Remuneración - Beneficios complementarios (en inglés)

R3: La fuerza laboral de Head Start experimentó escasez de personal y altas tasas de movimiento del personal antes de la pandemia, especialmente entre el personal de educación. La OHS reconoce que los problemas de dotación de personal siguen persistiendo durante la actual crisis nacional de personal. Entendemos que algunos programas están experimentando pérdida de personal que está pasando a otras industrias debido a los salarios más altos y los paquetes de incentivos ofrecidos por los competidores. Sabemos que los desafíos de dotación de personal están obstaculizando la capacidad de algunos programas para avanzar hacia la prestación de servicios integrales totalmente en persona para todos los niños matriculados.

La OHS está buscando diferentes opciones para proporcionar más apoyo a los concesionarios con el fin de abordar los desafíos de dotación de personal. Sin embargo, es fundamental que los programas tomen medidas para mejorar las estrategias de contratación y retención de personal. Recomendamos encarecidamente a los concesionarios que consideren las siguientes opciones para superar los principales desafíos de dotación de personal. Estas estrategias deben aplicarse en colaboración con el cuerpo directivo y el Consejo de políticas. También alentamos encarecidamente a los programas a discutir diferentes estrategias con su Oficina Regional.

• Uso de fondos de una sola vez como una solución a corto plazo: Alentamos encarecidamente a los concesionarios a usar su ARP de una sola vez y otras fuentes de fondos de ayuda por el COVID-19 para garantizar que se contrate y retenga suficiente personal para el año programático 2021-22. Esto podría incluir bonos de contratación, pago por riesgo, incentivos de regreso al trabajo, estipendios para cuidado infantil (p. ej., proporcionarle estipendios al personal para acceder al cuidado infantil de sus hijos para que puedan regresar a su trabajo en el programa), bonos de retención o aumentos temporales en el pago de puestos que son difíciles de cubrir. Estos deben ser razonables y pagados, y sujetos a las políticas del concesionario establecidas por escrito para la permisibilidad (ver 45 CFR §75.431 (en inglés)). También entendemos que lo que se consideraría razonable hoy puede ser diferente de lo que se habría considerado razonable en el pasado. Los concesionarios deben determinar qué paquetes de incentivos son necesarios para contratar y retener al personal para este próximo año programático, teniendo en cuenta la sensatez. Las políticas y procedimientos por escrito de los concesionarios deben actualizarse para reflejar cualquier incentivo del personal. Los concesionarios deben comunicarle claramente al personal del programa que cualquier bono o incentivo financiado con el ARP o con otros fondos de ayuda por el COVID-19 no son aumentos permanentes en el salario ni bonos o incentivos recurrentes. Los concesionarios pueden considerar formas de vincular dichos bonos o incentivos a un compromiso del empleado de permanecer en su posición con el programa durante un cierto período de tiempo.
• Determinar y trabajar hacia soluciones a largo plazo: El uso de fondos de una sola vez es una solución temporal a un problema que continuará más allá del año programático 2021-22. Los concesionarios deben examinar y evaluar cuidadosamente los desafíos que enfrentan para encontrar y retener personal de educación cualificado y desarrollar metas y planes medibles para abordar esos desafíos a largo plazo. Esto podría traer cambios significativos en el diseño del programa y en los presupuestos para atraer y retener de mejor manera al personal de educación cualificado (p. ej., mediante mejores salarios y beneficios para los maestros cualificados; oportunidades de desarrollo y crecimiento profesional para todo el personal; descansos garantizados; apoyos para el bienestar del personal; etc.). Los cambios importantes en el diseño general del programa y en el presupuesto deben considerarse cuidadosamente, reflejar los datos sobre los desafíos de la dotación de personal (p. ej., dirigir los recursos a los puestos que experimentan mayor movimiento de personal) y considerar la comparabilidad salarial y los datos de la evaluación de la comunidad. Se alienta a los concesionarios a comunicarse y trabajar con sus Oficinas Regionales sobre posibles cambios en el diseño y el presupuesto de sus programas.

El objetivo general de esta guía es alentar a los concesionarios a aprovechar los fondos de una sola vez según sea necesario para contratar y retener al personal de educación para el año programático 2021-22, al tiempo que se toman medidas ahora para desarrollar e implementar un plan accionable a largo plazo para mejorar la contratación y la retención del personal de educación. Es importante destacar que los paquetes de incentivos que utilizan fondos de una sola vez y planes a largo plazo para contratar y retener mejor al personal deberían promover la equidad en las políticas de personal. Por ejemplo, es importante que los programas consideren destinar recursos al personal de educación o a otro personal de primera línea que actualmente no está debidamente remunerado por las cualificaciones que poseen y el trabajo que realizan.

Entendemos que esto será un impulso clave para los programas, pero es necesario garantizar que los programas puedan contratar y retener a un personal educativo cualificado.

Recursos útiles

• Reclutamiento y retención de personal
• Encuesta de comparabilidad de salarios
• Sistema de Recursos Humanos para reclutar y retener personal receptivo

Uso del financiamiento del Plan de Rescate Estadounidense (ARP)

Preguntas frecuentes del seminario web Avanzando hacia el éxito de ERSEA

P1: ¿Los programas pueden usar el financiamiento del Plan de Rescate Estadounidense (ARP, sigla en inglés) u otros fondos de ayuda por el COVID-19 para apoyar al personal? Aumento del financiamiento del Plan de Rescate Estadounidense para programas Head Start para el año fiscal 2021 ACF-PI-HS-21-03

R1: Sí, los programas pueden usar el ARP y otras fuentes de financiamiento para ayuda con el COVID-19 para brindar apoyo al personal. En la PI 21-03 se ofrecen ejemplos específicos con más detalle:

• Sesiones de planificación para el personal. La preparación para un retorno a los servicios integrales en persona comienza garantizando que todos tengan los conocimientos, las habilidades y los recursos necesarios para operar eficazmente. Los fondos de ayuda por el COVID-19 se pueden utilizar para invertir en sesiones de planificación para el incremento de los servicios completos en persona en el verano y el otoño.
• Bienestar del personal y apoyo de salud mental. Haga encuestas de bienestar entre los empleados o realice alguna otra recopilación de datos para comprender mejor las necesidades de los miembros del equipo. Ofrezca un mayor acceso a los servicios de consulta y terapia de salud mental para el personal, contrate a un Programa de Asistencia al Empleado (EAP, sigla en inglés) e instaure un programa integral de bienestar del personal que incluya actividades como descansos para la atención plena y oportunidades para la autorreflexión.
• Personal adicional. Contrate personal adicional para el aula o suplentes o "personal flotante" para cumplir con los requisitos de distanciamiento físico o reduzca el tamaño del grupo y garantice que todo el personal disfrute de un descanso adecuado durante el día. Los suplentes o "personal flotante" a tiempo completo reducen la necesidad de traer a sustitutos externos.
• Aprendizaje profesional y desarrollo para el personal. Ofrezca experiencias de aprendizaje profesional en temas clave como equidad, diversidad, inclusión, sesgo, movilidad económica, prácticas especializadas en trauma y otros temas.
• Otros costos de personal. Ofrezca beneficios complementarios y más tiempo de licencia pagada (p. ej., vacaciones, asuntos relacionados con la familia, por motivos de enfermedad o militares), seguro para empleados, pensiones y planes de beneficios por desempleo. Discutiremos esto con más detalle en la siguiente pregunta.
• Apoyo a las vacunas. Proporcione asistencia con el transporte a los vacunatorios y cobertura temporal para permitir que el personal se ausente del centro de trabajo para ir a vacunarse. Ofrezca tiempo libre remunerado, licencia por enfermedad u otra licencia pagada por el tiempo que se encuentren recibiendo la vacuna y por si los miembros del personal experimentan efectos secundarios después de vacunarse.

P2: ¿Los programas pueden usar el ARP y otras fuentes de financiamiento para ayuda con el COVID-19 específicamente para proporcionar pago por riesgo, aumentos salariales temporales o un bono para el personal? §75.431 Remuneración - Beneficios complementarios (en inglés)

R2: Los concesionarios han hecho numerosas preguntas sobre el uso del ARP u otros fondos para ayuda con el COVID-19 para la remuneración a corto plazo, además del sueldo y los salarios regulares, ya sea un bono de contratación, pago por riesgo, incentivo de regreso al trabajo, bono de retención o aumento temporal en el pago. Independientemente de cómo se describan, los pagos de remuneración adicionales están cubiertos por los reglamentos que se indican a continuación. Las instrucciones cruciales en relación con el uso permitido se encuentran en §75.431(a) (en inglés). Para los concesionarios de Head Start, la remuneración además de los sueldos y salarios regulares está permitida si es razonable en cuanto a la cantidad y se paga según las políticas establecidas del concesionario. Los concesionarios también deben estar preparados para abordar las retenciones requeridas y los costos de igualación del empleador para una compensación única y a corto plazo.

75.431(a) Los beneficios complementarios son subsidios y servicios proporcionados por los empleadores a sus empleados como remuneración, además de los sueldos y salarios regulares. Entre los beneficios complementarios están, entre otros, el costo de una licencia pagada (p. ej., vacaciones, asuntos relacionados con la familia, por motivos de enfermedad o militares), seguro para empleados, pensiones y planes de beneficios por desempleo. A excepción de lo dispuesto en otra parte de estos principios, los costos de los beneficios complementarios son permitidos siempre que los beneficios sean razonables y requeridos por la ley, por un acuerdo no federal entre la entidad y el empleado o por las políticas establecidas de una entidad no federal.

Contratar y retener a empleados calificados, incluidos aquellos que regresan a los centros para la prestación de servicios en persona, es un aspecto importante en la tarea de Head Start de seguir adelante. A medida que los concesionarios formulan sus planes de compensación para lograr las metas de empleo, sigue siendo importante cumplir con los reglamentos fiscales aplicables y los principios generales de costos para garantizar la permisibilidad.

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P3: ¿Cómo pueden los programas usar los fondos del ARP para el bienestar del personal y la salud mental? Aumento del financiamiento del Plan de Rescate Estadounidense para programas Head Start para el año fiscal 2021 ACF-PI-HS-21-03

R3: Los concesionarios pueden usar sus fondos del ARP para apoyar el bienestar de los empleados de Head Start y para proporcionar apoyo de salud mental. La PI 21-03, emitida a principios de mayo, proporciona ejemplos de cómo los concesionarios pueden usar estos fondos. Sabemos que la pandemia ha afectado profundamente a la gente de varias maneras: incertidumbre, ansiedad, trauma, dolor, pérdida. Queremos asegurarnos de que los concesionarios sepan que pueden usar los fondos del ARP para ayudar a apoyar de varias maneras, como por ejemplo:

• Ofrecer o ampliar los beneficios complementarios, lo que puede significar ofrecer días de salud mental o tiempo para citas de salud mental, esencialmente licencia por enfermedad, siempre y cuando ello se especifique en las políticas y procedimientos del concesionario.
• Instaurar un programa de bienestar del personal que incluya actividades como descansos para la atención plena y oportunidades para la autorreflexión. Como parte del proceso de instaurar un programa de bienestar, los concesionarios también pueden invertir en un espacio físico para apoyar estos esfuerzos. Esto podría abarcar la compra de equipos, suministros o materiales para poner en un espacio existente (como cafeteras) o también podría hacer renovaciones para crear un espacio que no existía anteriormente.
• Contratar personal adicional para reducir el tamaño de los grupos. Esto es algo en lo que los programas pueden pensar para reducir el estrés del personal y apoyar el regreso a todos los servicios en persona.
• Proporcionar incentivos de regreso al trabajo, estipendios de cuidado infantil u otros bonos, si es razonable, son usos permitidos de los fondos siempre y cuando sea parte de sus políticas y procedimientos establecidos, y estas medidas también sean parte del bienestar del personal.

Los concesionarios son los que mejor entienden las necesidades de su personal y las circunstancias de sus comunidades. La OHS nunca podrá abordar todos los aspectos de las necesidades de apoyo que tienen los empleados en cada programa. Si los programas tienen en cuenta los principios de costos (necesarios, razonables y asignables) junto con la documentación adecuada y las políticas y procedimientos escritos que lo respalden, pueden responder a las preguntas de usos permitidos para sus métodos de apoyo específicos. Alentamos a los programas a que analicen ese tema con sus Oficinas Regionales.

Salud y seguridad

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P1: ¿Qué deben hacer los concesionarios si las orientaciones del gobierno local y de los CDC se contradicen?

R1: En caso de que haya una orientación contradictoria de los CDC, los departamentos de salud locales u otros socios, las condiciones de salud locales deben servir de guía a los programas a la hora de tomar las decisiones. Los programas deben revisar las orientaciones disponibles, continuar trabajando con su Comité Asesor de los Servicios de Salud (HSAC, sigla en inglés) y, teniendo en cuenta las condiciones de la comunidad, tomar la decisión más apropiada para mantener la seguridad del personal, los niños y las familias.

P2: ¿Cómo debemos abordar al personal y a las familias que todavía tienen dudas sobre la vacuna? Aumento del financiamiento del Plan de Rescate Estadounidense para programas Head Start para el año fiscal 2021 ACF-PI-HS-21-03 y Expectativas de la Oficina Nacional de Head Start para los programas Head Start durante el año programático (AP) 2021–2022 ACF-PI-HS-21-04

R2: La OHS entiende que, si tanto el personal como las familias tienen dudas sobre la vacuna, eso constituye un desafío para regresar a los servicios completos en persona. Si bien muchos miembros del personal y las familias de Head Start se han puesto la vacuna contra el COVID-19 o están ansiosos por ponérsela y reanudar los servicios completos en persona, otros pueden tener preguntas sobre la seguridad de la vacuna y los efectos secundarios y quieren tener más información antes de decidirse a ponérsela. Las dudas en relación con la vacunación provienen de muchas fuentes y se manifiestan de muchas formas diferentes. Entender quién tiene dudas en cuanto a la vacunación, por qué tienen dudas y qué información necesitan para tomar una decisión es fundamental. Consulte Consejos para hablar con el personal y las familias de Head Start sobre las vacunas contra el COVID-19 para informarse sobre estrategias para tener estas conversaciones.

Vacunarse es la forma más segura de protegerse y de proteger a las personas con las que viven y trabajan para evitar que contraigan el COVID-19. También es una parte clave de la estrategia de mitigación de los CDC y de Adelante, Head Start para poder volver a recibir unos servicios en persona seguros e integrales. La OHS anunció recientemente una guía actualizada, además de flexibilidades para ayudar con estas iniciativas, incluido el apoyo y la divulgación de la vacuna, según lo permitan las condiciones locales. Las orientaciones de la PI-21-03 y la PI-21-04 ayudarán a los concesionarios a determinar qué inversiones de una sola vez son las mejores para apoyar al personal, los niños y las familias, mientras cumplen con las orientaciones federales, estatales y locales. Además, la OHS alienta a los programas a explorar la Vacunación del personal de la OHS y la Vacunación para las familias de Head Start para que consulten ejemplos de actividades de alcance comunitario y apoyo con las vacunas que los programas Head Start pueden considerar.

Ponerse la vacuna contra el COVID-19 es una decisión personal. Asegúrese de que el personal y las familias del programa tengan acceso a información y recursos confiables para tomar esta decisión por sí mismos o después de consultarlo con su médico. Los programas deben trabajar con sus HSAC, con sus departamentos de salud locales o con sus socios de salud comunitarios para asegurarse de que tengan recursos confiables a su disposición que el personal pueda compartir fácilmente con las familias.

Preguntas frecuentes del seminario web Consideraciones de salud seguridad (en inglés)

P3: ¿La OHS recomienda que los programas exijan el uso de mascarillas para los servicios en persona? Prácticas de seguridad, 45 CFR §1302.47

R3: Sí. Según las orientaciones de los CDC y las recomendaciones de la Academia Estadounidense de Pediatría en cuanto al uso de mascarillas en interiores para que las escuelas sean seguras durante la pandemia por el COVID-19, los programas Head Start deben hacer que el uso de mascarillas sea obligatorio para todos, independientemente de si el personal está vacunado o no. Entre las razones que lo justifican están:

• No todos los niños de Head Start y Early Head Start son elegibles para vacunarse.
• El personal sirve de ejemplo para el uso constante y correcto de la mascarilla en niños de 2 años en adelante.
• Es difícil monitorear si el personal o los padres se han vacunado.
• En muchas comunidades se han vacunado muy pocas personas y el virus puede estar circulando de manera más prominente.
• Un aumento de la transmisión en la comunidad de una variante que se propaga más fácilmente entre los niños o que está dando lugar a enfermedades más graves de COVID-19 entre los niños.
• El uso de mascarillas es eficaz para reducir la transmisión del virus y proteger a quienes no están vacunados.

P4: El cepillado de dientes se suspendió en el AP 2020-2021. ¿Cuáles son las orientaciones de la OHS ahora en lo que se refiere a la salud oral y el cepillado de dientes? Prácticas de salud oral, 45 CFR § 1302.43

R4: Los programas deben continuar promoviendo una salud oral eficaz para todos los niños que reciben servicios. El cepillado de dientes en entornos de cuidado grupal puede reanudarse si el programa es capaz de implementar estrategias que reduzcan la posibilidad de transmitir el virus a otros a través de las gotitas de saliva que se producen durante el cepillado. Se recomienda que el personal del programa que ayuda a los niños con el cepillado esté vacunado contra el COVID-19 con las dosis necesarias y use una mascarilla debidamente ajustada que le cubra la nariz y la boca para que tenga una protección adicional.

P5: ¿Hay nuevas orientaciones sobre las comidas de estilo familiar? Nutrición infantil, 45 CFR §1302.44

R5: Las orientaciones de los CDC apuntan a que hay un riesgo muy bajo de transmisión por alimentos, envases de alimentos, superficies y objetos que se comparten. Los programas pueden reanudar las comidas de estilo familiar si implementan estrategias para reducir las probabilidades de transmitir el virus. Sentar a los niños más separados y proporcionar tanto aire fresco como sea posible es parte de un enfoque múltiple para proteger a los niños. Tener las mascarillas puestas hasta que los niños y los adultos comiencen a comer. El personal debe asegurarse de que los niños se laven las manos antes de comer e inmediatamente después.

P6: ¿Cómo pueden los programas apoyar la seguridad en el transporte? Procedimientos de seguridad, 45 CFR § 1303.74

R6: Los programas deben continuar colocando a los niños lo más separados posible, con un niño por banco y sin sentarlos en filas consecutivas. Los niños de un mismo hogar pueden sentarse juntos. El operador del vehículo y el monitor del autobús deben poner en práctica todas las medidas y protocolos de seguridad indicados para todo el personal del programa, incluido el uso de mascarillas y la higiene de las manos. Si las condiciones atmosféricas lo permiten, abra las ventanillas de los autobuses para que haya más ventilación.

P7: ¿Cómo deben los programas evaluar el bienestar infantil y determinar si un niño está enfermo? 

R7: Los programas deben trabajar con sus Comités Asesores de los Servicios de Salud (HSAC, sigla en inglés) para revisar su política en relación con los niños enfermos, y actualizarla según sea necesario). Dado que los niños pequeños muestran síntomas frecuentes de problemas en las vías respiratorias superiores, alergias estacionales y otros síntomas que pueden ser difíciles de distinguir del COVID-19, a la OHS le preocupa que algunos niños puedan ser excluidos innecesariamente de los programas. Los programas deben trabajar con el proveedor de atención médica del niño y con el departamento de salud local para determinar los criterios de exclusión más apropiados, con el objetivo de maximizar la asistencia en persona y minimizar el riesgo de exposición al COVID-19 en el programa.

P8: ¿Cuál es el estado de la Emergencia de salud pública?

R8: El Secretario del Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS, sigla en inglés) tiene la autoridad, en conformidad con la sección 319 de la Ley de Servicios de Salud Pública, de determinar que hay una emergencia de salud pública. Una vez que se emite una declaración, esta permanece en vigor durante 90 días y puede ser prorrogada. El 20 de julio de 2021, el secretario Xavier Becerra extendió la emergencia de salud pública declarada inicialmente el 27 de enero de 2020. Esta se ha prorrogado cada 90 días. Para obtener más información sobre el proceso para prorrogar una emergencia de salud pública, consulte la siguiente Declaración de emergencia de salud pública (en inglés).

P9: ¿Cómo pueden los programas ayudar a que las visitas al hogar sean seguras? Opción del programa basada en el hogar, 45 CFR §1302.22(a)

R9: Antes de ingresar a un hogar, los visitadores del hogar y otro personal de Head Start que hacen visitas al hogar primero deben evaluar su propio riesgo de transmisión de la infección y el riesgo de las complicaciones, en el caso de que se contagiara. También deben identificar a los familiares en el hogar que visitan que pueden estar en mayor riesgo de transmitir la enfermedad o tener complicaciones sise contagian con COVID-19. Los programas de visitas al hogar deben comunicarse con las familias antes de la visita al hogar y preguntar sobre los siguientes indicadores:

1. Signos o síntomas de una infección respiratoria, como fiebre (subjetiva o confirmada >100.4 F o superior), tos, dolor de garganta o dificultad para respirar.
2. Contacto con alguien con COVID-19, exposición con alguien que tenga sospecha de COVID-19 o sea confirmado, o una persona que haya desarrollado alguna enfermedad respiratoria en los últimos 14 días.

Si la respuesta del personal o la familia es afirmativa a cualquiera de los puntos anteriores, el programa de visitas al hogar no debe realizar la visita presencial y debe proceder con un modo alternativo para la visita (p. ej., comunicación telefónica o por video). El programa también debe estar en contacto con la familia para discutir cuándo sería seguro y apropiado continuar las visitas al hogar en persona.

Si ninguno de los indicadores es positivo, los visitadores del hogar u otro personal de Head Start que realiza visitas al hogar deben continuar tomando precauciones para prevenir la propagación por el COVID-19. Como precaución, el visitador del hogar debe:

• Mantener una distancia de al menos de 6 pies entre el visitador del hogar y los miembros de la familia durante una visita y, si es posible, realizar la visita al hogar en el exterior.
• Usar máscaras que se ajusten correctamente para reducir el riesgo de propagación asintomática de la enfermedad.
• Realizar una autoevaluación del riesgo mediante controles diarios de temperatura para la fiebre y una evaluación de los síntomas de la infección antes de entrar en la casa.
• Salir de la casa inmediatamente y notificar al supervisor del programa si se encuentra con que alguna persona está enferma dentro de la casa
• Minimizar el contacto con superficies que se tocan con frecuencia en el hogar.
• Usar un desinfectante de manos que contenga al menos un 60 % de alcohol antes de entrar en la casa y después de la visita.
• Evitar tocarse los ojos, la nariz y la boca.

Los programas deben continuar trabajando con sus departamentos de salud locales y HSAC para seguir las recomendaciones para las visitas al hogar en persona con base en el riesgo comunitario. Según la orientación previa de Adelante, Head Start, los programas que no pueden realizar una visita al hogar o que tienen opciones limitadas al aire libre deben considerar alternativas, como realizar visitas al hogar en un lugar público con más espacio y una mejor ventilación. Tales lugares pueden incluir bibliotecas, centros comunitarios, iglesias, etc.

P10: Debido al COVID-19, muchos niños no se han hecho los chequeos ni se han puesto las vacunas recomendadas para niños. ¿Cómo puede la OHS apoyar las vacunas para niños? Estado y cuidado de la salud infantil, 45 CFR §1302.42

R10: Las familias han estado poniendo su granito de arena al quedarse en casa la mayor parte del tiempo posible para ayudar a detener la propagación del COVID-19. Una consecuente lamentable de ello es que muchos niños no se han hecho los chequeos ni se han puesto las vacunas recomendadas para niños. Los CDC y la AAP recomiendan que todos los niños continúen poniéndose las vacunas recomendadas durante la pandemia del COVID-19.

Esta pandemia es un recordatorio de la importancia de vacunarse. La disminución de las dosis de rutina en las vacunas para niños administradas podría indicar que los niños y sus comunidades enfrentan ahora mayores riesgos de brotes de enfermedades prevenibles mediante las vacunas. Los programas deben recordarles a los padres que es importante que protejan a sus hijos contra enfermedades graves prevenibles mediante la vacunación, incluso durante la pandemia del COVID-19. Si un niño tiene que ir a una consulta de niño sano, los programas deben aconsejar a los padres que llamen al consultorio del proveedor de atención médica y pregunten sobre las medidas especiales que han implementado para que las consultas de niño sano sean seguras.

A medida que los programas Head Start continúan reabriendo para ofrecer aprendizaje y cuidado en persona, es particularmente importante que el personal les recuerde a los padres que deben comunicarse con el médico o la enfermera de su hijo para que se pongan al día con las consultas de niño sano perdidas y las vacunas recomendadas.

Educación preescolar universal

Preguntas frecuentes del seminario web Salud mental y bienestar del personal: Juntos emocionalmente fuertes

P1: ¿Cuál es el plan del presidente para la educación preescolar universal (UPK, sigla en inglés) y qué papel tendrían los programas Head Start? Justificación de los estimados de los comités de fondos asignados AF2022 (págs. 371 a 373) (en inglés)

R1: El presidente Biden ha propuesto gastar $200 mil millones en fondos para la UPK durante 10 años. Específicamente, sería una asociación nacional con los estados para ofrecer preescolar gratuito, de alta calidad, accesible e inclusivo a todos los niños de 3 y 4 años. Esta propuesta refleja el compromiso de la Administración con la educación temprana como una de las inversiones más significativas que podemos hacer como país para que los niños y sus familias tengan mayor acceso a las oportunidades.

La propuesta de la Administración sobre el preescolar incluye un sistema de implementación mixto. Esta propuesta aprovecha las capacidades y planes existentes para trabajar en conjunto con los programas preescolares existentes, como Head Start y los centros de cuidado infantil con licencia y los proveedores de cuidado infantil familiar con licencia, para permitir que los niños asistan al preescolar en diferentes entornos que cumplan con las normas de calidad. Los programas Head Start son y seguirían siendo una parte clave de este sistema de implementación mixto. En esta propuesta, todos los empleados en los programas preescolares y programas Head Start participantes ganarán al menos un salario mínimo de $15 por hora, y los maestros con cualificaciones comparables recibirán una remuneración proporcional a la de los maestros de kindergarten.

Esta es solo una propuesta de la Administración y, por lo tanto, tendría que ser aprobada por el Congreso para poder implementarse.

Última actualización: December 9, 2022